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貴州省普通高中教育發展專項資金管理辦法
作者:省教育廳  來源:省教育廳   發布日期:2018-01-30 09:47:30  瀏覽次數:    文章字號:   

貴州省普通高中教育發展專項資金管理辦法

 

第一章    

第一條 為加強和規范中央、省級財政普通高中教育發展專項資金(以下簡稱普通高中發展專項資金)管理,提高資金使用效益,支持各地改善普通高中學校辦學條件,促進普通高中教育改革發展,根據財政部、教育部制定的《改善普通高中學校辦學條件補助資金管理辦法》(財科教〔201630號)等有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱普通高中發展專項資金,是由中央和省級財政設立、通過一般公共預算安排、用于改善普通高中學校基本辦學條件的資金。資金渠道類別包括:

(一)改善普通高中學校辦學條件中央補助資金;

(二)普通高中教育發展省級專項資金。

第三條 普通高中發展專項資金使用管理遵循“規劃引領、總量控制、突出重點、省級統籌、縣級主體、公平公正、規范透明、注重績效的原則。

 

第二章  資金使用范圍

第四條 普通高中發展專項資金中,中央補助資金支持范圍為全省貧困地區的普通高中學校,省級專項資金支持范圍為全省各地的普通高中學校。

本辦法的貧困地區是指集中連片特困縣、國家扶貧開發工作重點縣以及其他貧困縣,適當向少數民族自治縣和深度貧困縣傾斜。其他貧困縣即除市(州)所轄區以外的非集中連片特困縣(國家扶貧開發工作重點縣)。

本辦法的普通高中學校是指教學、生活設施等不能滿足基本需求、尚未達到國家基本辦學條件標準的公辦普通高中學校、完全中學或十二年一貫制學校的高中部。

第五條 普通高中發展專項資金中,中央補助資金主要用于支持普通高中學校校舍改擴建、配置圖書和教學儀器設備以及體育運動場等附屬設施建設;省級專項資金主要用于支持新建、改擴建普通高中學校校舍和體育運動場等附屬設施,以及配置圖書、教學儀器設備和生活設施設備等。

第六條 普通高中發展專項資金嚴禁用于償還債務、平衡預算、支付利息、對外投資、發放人員津補貼以及沖抵地方應承擔的相關經費等支出,不得從補助資金中提取工作經費或管理經費。

 

第三章  資金分配與撥付

第七條 普通高中發展專項資金主要采取因素法分配到各縣(市、區、特區),由各縣級財政和教育部門統籌安排,合理使用。資金分配因素主要為基礎因素,兼顧參考投入因素、管理創新因素。其中:

基礎因素主要包括各地常住人口數、普通高中在校生數、地方人均可用財力、集中連片特困縣、少數民族縣、深度貧困縣等子因素。各子因素數據根據相關統計資料或申報材料獲得。

投入因素主要包括普通高中項目地方財政投入情況、其它渠道籌措投入(如社會捐贈等)總量等子因素。各子因素數據根據相關統計資料或申報材料獲得。

管理創新因素主要根據各地規范工程建設管理、加強資金使用管理、項目建設推進舉措及成效、相關工作材料報送等情況綜合核定,由省教育廳會同省財政廳組織考核檢查獲得數據。

省財政廳、省教育廳根據省委、省政府有關決策部署和普通高中教育改革發展新形勢等情況,適時調整完善相關分配因素、權重等。

第八條 普通高中發展專項資金要嚴格執行國庫集中支付制度有關規定,確保專款專用。

第九條 省教育廳根據中央財政改善普通高中學校辦學條件資金預算(含提前下達預計數)或省級普通高中教育發展專項資金年度預算,按照專項資金管理規定及時提出資金安排建議方案,經省財政廳和省教育廳共同研究確定后按程序下達撥付資金,并抄送財政部駐貴州財政監察專員辦事處。

第十條 縣級財政和教育部門應當在收到上級專項資金預算文件后的十五日內,按照項目規劃將資金科學合理、精準分配安排到學校,落實到具體項目,同時逐級審核上報專項資金項目到省教育廳備案,并做好組織實施工作。

縣級財政和教育部門應當加強統籌管理,合規合理安排專項資金項目,優先滿足基本需要,支持已列入當地學校布局規劃、擬長期保留或新建的學校,優先建設、購置教學和學生生活最急需的基本設備和設施。要注重投入效益,防止項目過于分散。嚴禁超標準建設和豪華建設。

 

第四章  資金申報

第十一條 各市(州)、貴安新區、省直管縣(市)財政和教育部門應當在每年215日前,向省財政廳和省教育廳提出當年普通高中發展專項資金申報材料。主要包括:

(一)上年度資金安排使用情況,包括上年度普通高中發展專項資金使用情況、年度績效目標完成情況、市(州)和縣級財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

(二)本年度工作計劃,包括當年本地區普通高中教育工作目標和績效目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等,績效目標要明確、具體、可考核。

(三)上年度市(州)、縣級財政安排改善普通高中學校辦學條件方面的資金投入統計表及相應預算文件、政府會議紀要等。

第十二條 補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據之一。逾期不提交申報材料的市(州),在分配當年資金時,相關因素作零分處理。

 

第五章  資金管理與績效評價

第十三條 普通高中發展專項資金由省財政廳、省教育廳共同管理。省財政廳負責組織預算審核和資金下劃工作,會同省教育廳研究確定資金分配方案與具體預算資金;省教育廳負責專項資金年度預算編制,負責審核各市(州)、有關縣(市、區、特區)相關材料和數據,提出資金需求測算方案,指導編制普通高中學校基本辦學條件項目規劃,督促、指導學校建設項目實施工作,運用信息化等手段加強項目管理。

第十四條 市(州)、縣級財政和教育部門收到普通高中發展專項資金后,要按照預算管理和國庫管理等有關規定,建立健全內部管理機制,加快預算執行進度和項目實施進度,確保項目如期完成。屬于基本建設的項目,要嚴格履行基本建設程序,嚴格執行相關建設標準和要求,確保工程質量和施工安全;屬于政府采購范圍的項目,應當嚴格執行政府采購法律制度規定,落實有關政策要求,規范采購行為。

除高寒和高海拔地區外,普通高中發展專項資金下達到市(州)、縣(市、區、特區)、省屬有關普通高中學校后,所支持的新建校舍項目原則上在一年半以內完成,改、擴建校舍及附屬設施項目原則上在一年以內完成,設施設備購置項目原則上在六個月內完成。

項目實施完成后,要及時辦理驗收和結算手續,同時辦理固定資產入賬手續。未經驗收或驗收不合格的建設項目和設施設備不得交付使用。

第十五條 項目預算下達后,因不可抗力等客觀原因導致項目無法實施時,應按程序履行項目變更和預算調整審批備案手續。

第十六條 項目實施完成后,若有結余資金,由縣級財政部門統籌安排用于普通高中教育;項目資金不足的,由縣級財政和教育部門統籌安排彌補。

第十七條 省財政廳和省教育廳根據各地、各有關普通高中學校專項資金管理使用情況,適時組織開展績效評價,績效評價結果作為分配專項資金的參考依據。

市(州)、縣級財政和教育部門要結合實際開展普通高中發展專項資金使用的績效評價工作,將績效評價結果作為資金項目安排的重要依據。

 

第六章  資金監督檢查

第十八條 省財政廳和省教育廳根據各市(州)、縣(市、區、特區)工作進展情況,適時組織開展監督檢查和預算執行監控。

第十九條 市(州)、縣級財政和教育部門、有關普通高中學校要根據各自職能職責、業務分工和補助資金具體管理使用情況等,切實建立健全專項資金監督檢查機制,積極加強溝通協作,切實強化資金監督檢查,確保專項資金的管理使用規范、安全和高效。

第二十條 財政部門要按照財政預算公開的要求做好信息公開工作。特別是縣級教育部門應當通過當地媒體、部門網站等方式,向社會公開普通高中學校建設年度資金安排、工作進展等情況。

獲得普通高中發展專項資金支持的學校,應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收等信息通過校內公告欄予以全程公開,有條件的可以通過學校門戶網站公開。

第二十一條 普通高中發展專項資金實行“誰使用、誰負責的責任追究機制,對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取專項資金及疏于管理影響目標實現的,按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規規定嚴肅處理。

第二十二條 各級財政、教育部門及其工作人員在普通高中發展專項資金分配方案的制定和復核過程中,違反規定分配資金或者向不符合條件的單位(或項目)分配資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規規定追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

 

第七章    

第二十三條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。各市(州)、縣級財政和教育部門應依據本辦法,結合實際制定普通高中教育發展專項資金具體管理使用辦法或內部管理制度,進一步強化管理措施,規范資金使用管理,提高資金使用效益。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行。《省財政廳 省教育廳關于印發〈貴州省高中階段教育工程省級專項資金管理暫行辦法〉的通知》(黔財教〔2011102號)同時廢止。

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